Действует ли в данном случае закон о защите прав потребителей?

Новое в защите прав потребителей

Действует ли в данном случае закон о защите прав потребителей?

Распоряжением Правительства РФ от 28.08.2017 № 1837-р была утверждена Стратегия государственной политики Российской Федерации в области защиты прав потребителей на период до 2030 года (далее – Стратегия). Разработка плана мероприятий по ее реализации поручена Роспотребнадзору.

Цели и направления Стратегии

Основными целями Стратегии являются:

–обеспечение соблюдения прав граждан на доступ к безопасным товарам и услугам;

–защита интересов потребителей всех слоев населения при обеспечении им равного доступа к товарам и услугам при акцентировании внимания на социально уязвимые группы населения;

–повышение уровня и качества жизни населения Российской Федерации.

Стратегия выделяет восемь приоритетных направлений:

–обеспечение защиты граждан Российской Федерации как потребителей;

–защита потребительских прав социально уязвимых групп населения;

–стимулирование моделей производства и сферы услуг, способных удовлетворить потребности и запросы потребителей;

–предотвращение появления недобросовестных практик со стороны хозяйствующих субъектов, которые отрицательно сказываются на потребителях;

–развитие рыночной конъюнктуры, обеспечивающей потребителям больший выбор при более низких ценах;

–продвижение принципов рациональной модели потребления;

–содействие созданию и деятельности общественных объединений потребителей;

–расширение международного сотрудничества в области защиты прав потребителей.

Мероприятия по защите прав потребителей

В рамках реализации перечисленных направлений предусмотрен обширный перечень мероприятий, предполагающий, как нам видится, серьезные изменения во многих сферах общественной жизни, так или иначе связанных с институтом защиты прав потребителей.

Будет повсеместно повышаться правовая грамотность населения, станут более строгими контроль и надзор за деятельностью хозяйствующих субъектов, возрастет роль общественных объединений потребителей в части регулирования данной отрасли, а приобретение товаров и услуг в сети Интернет станет более надежным и безопасным.

Первоочередное внимание будет уделяться таким областям, как продовольствие, медицинские услуги, водоснабжение, фармацевтические товары, энергоснабжение и коммунальные услуги, а также туристические услуги.

В то же время Правительство РФ подчеркивает, что проводимая политика в области защиты интересов потребителей не будет использована для защиты отечественных предприятий от конкуренции с импортируемыми товарами и услугами.

Отдельного внимания заслуживают целевые показатели реализации Стратегии, отраженные в приложении к ней и наглядно демонстрирующие промежуточные и итоговые результаты проведения государственной политики в сфере защиты прав потребителей. Рассмотрим их подробнее.

В первую очередь Правительство РФ примет меры к увеличению доли потребителей, удовлетворенных состоянием уровня защиты их прав. Уже со следующего года не менее половины всех потребителей России будут надлежащим образом защищены от нарушений их прав и законных интересов.

К 2030 году процент таких потребителей должен достичь по меньшей мере 85.

Мы полагаем, что данное положение является не столько отдельной задачей Стратегии, сколько ее ожидаемым результатом в том случае, если будут своевременно и благополучно развиты все приоритетные направления.

Ожидается рост числа споров с участием потребителей, разрешенных в досудебном и внесудебном порядке, по отношению к общему количеству споров данной категории.

В завершающем этапе каждый второй спор будет разрешаться сторонами без обращения в суд. Следует заметить, что действующий Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» уже содержит норму (п. 6 ст.

13), направленную на удовлетворение требований потребителя в досудебном (добровольном) порядке.

Процедуры медиации для урегулирования потребительских споров

Стратегия также предполагает постепенное введение процедуры медиации в сферы рынка потребительских товаров и услуг. По нашему мнению, данный пункт корреспондирует предыдущему, поскольку целью процедуры медиации является заключение сторонами спора взаимоприемлемого соглашения, нахождение компромисса.

Впрочем, потребителям не всегда будет выгодно прибегать к данной процедуре: вместо того, чтобы тратить время на медиацию (которая в некоторых случаях может длиться до полугода) и нести риск недостижения согласия с другой стороной или неисполнения условий медиативного соглашения (в результате чего потребителю придется обращаться в суд), гражданину будет проще направить контрагенту претензию (и уже на этом этапе спор может быть завершен), а затем обратиться в суд, получив при этом значительное преимущество в виде 50-процентного штрафа в свою пользу. Более того, судебная практика на сегодняшний день весьма однозначно складывается именно в пользу потребителей, что является еще одним препятствием к широкому применению процедуры медиации в данной сфере.

Региональные программы по защите прав потребителей

К 2030 году действие программ по защите прав потребителей должно охватить все субъекты Российской Федерации. По состоянию на 2017 год такие программы действуют только в 30 регионах из 85.

На наш взгляд, это весьма актуальная проблема, поскольку уровень защищенности прав потребителей значительно варьируется в зависимости от региона.

Так, согласно последним исследованиям1, региону с самым высоким уровнем защищенности (Ленинградской области) было присвоено 435,8 баллов, а региону с самым низким уровнем (Чукотскому автономному округу) –всего 27,1.

Кроме того, планируется увеличить долю региональных программ по защите прав потребителей, содержащих указание на специальные меры по защите прав потребителей среди социально уязвимых групп населения (людей с ограниченными возможностями, граждан старшего поколения и детей) до 100% в общем количестве таких программ. Действующее законодательство предусматривает меры по дополнительной защите социально уязвимых групп населения: в частности, если гражданин (в том числе потребитель) по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд, сделать это в его интересах может прокурор (п. 1 ст. 45 ГПК). Однако на практике такие меры далеко не всегда реализуются, ввиду чего включение в Стратегию данного положения представляется нам эффективной мерой к повышению уровня защищенности прав потребителей, в том числе среди социально уязвимых групп населения.

Защита прав потребителей некоммерческими организациями

Начиная с 2018 года почти каждое третье общественное объединение потребителей будет приглашено к участию в работе консультативных советов, межведомственных комиссий, координационных органов, участвующих в разработке и проведении политики в сфере защиты прав потребителей на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

К 2030 году данный показатель достигнет 90%, что будет означать передачу значительной части контроля над сферой защиты прав потребителей в руки некоммерческих организаций.

Не исключено, что последствием данной инициативы также станет предъявление более строгих требований к самим общественным объединениям, поскольку их массовый допуск к управлению государственной политикой повлечет необходимость повышения ответственности.

Выигранных судебных споров станет больше

В некоторой степени с 2017-го по 2030 год увеличится доля удовлетворенных исков в общем количестве исков, поданных государственным органом, уполномоченным на защиту прав потребителей, в защиту неопределенного круга потребителей и (или) коллективных исков, а также в защиту конкретного потребителя (с 82% до 85% и с 84% до 90% соответственно).

По нашему мнению, данные положения можно истолковать неоднозначно, поскольку речь, по сути, идет о росте числа выигранных судебных споров.

Выполнение указанных целевых показателей Стратегии может означать либо более лояльное отношение судов к потребителям, либо уменьшение количества подаваемых в защиту прав потребителей исков (подача только «выигрышных» исков).

Наконец, Стратегия предполагает незначительное увеличение доли удовлетворенных исков в общем количестве исков, по которым дано заключение в целях защиты прав потребителей (с 89% до 91%).

Что даст реализация Стратегии

Анализ Стратегии позволяет сделать вывод о масштабной реформе института защиты прав потребителей в России, направленной на всестороннее развитие данной отрасли права, что на сегодняшний день является острой необходимостью. Реализация Стратегии затронет не только юридическую, но также экономическую и социальную сферы общества.

Впрочем, в некоторых субъектах РФ изменения, как мы полагаем, будут минимальны.

В частности, если в некоем регионе уже сегодня эффективно действуют программы по защите прав потребителей, значительная часть споров разрешается в досудебном порядке, имеет место активная деятельность общественных объединений потребителей, а большинство граждан, в том числе относящихся к социально уязвимым группам населения, в достаточной мере просвещены в правовой и финансовой областях и положительно оценивают уровень защиты их прав как потребителей, то рассматриваемая Стратегия в таком регионе по большей части уже реализована. Полагаем, что Распоряжение Правительства РФ в первую очередь направлено на развитие сферы защиты прав потребителей в тех субъектах РФ, где данная отрасль права в настоящее время действительно нуждается в государственной поддержке.

В случае эффективной реализации поставленных задач и достижения целевых показателей мы можем рассчитывать на стабильно положительную тенденцию роста уровня защиты и защищенности всех потребительских прав граждан.

1 субъектов РФ по уровню защищенности интересов потребителей органами государственной власти – 2016 (подготовлен Объединением потребителей России). Источник: http: // http://www.проект-знак-качества.рф/issledovaniya/rejtingi/1353-rejting-sub-ektov-rf-po-urovnyu-zashchishchennosti-interesov-potrebitelej-organami-gosudarstvennoj-vlasti-2016.html.

Источник: https://www.eg-online.ru/article/360918/

Клиент всегда прав? Когда закон потребителю не поможет –

Действует ли в данном случае закон о защите прав потребителей?

Мы описывали множество ситуаций, в которых покупатели могут отстоять свои права, в том числе благодаря закону “О защите прав потребителей”. Но, к сожалению, он может прийти на помощь не всегда. На этот раз команда TAM.BY разбиралась в самых распространенных случаях, где этот закон будет не на стороне покупателя.

Чтобы закон “О защите прав потребителей” можно было применить, должны быть соблюдены несколько пунктов:

1. одной стороной сделки должно быть физическое лицо, другой — юридическое (организация, индивидуальный предприниматель)

“Действие настоящего Закона распространяется на отношения между потребителями и изготовителями, продавцами, поставщиками, представителями, исполнителями, ремонтными организациями”.

ст.2 закона “О защите прав потребителей”

2. покупатель, или потребитель, должен приобретать товар, заказывать работу или услугу исключительно для личных целей

потребитель – физическое лицо, имеющее намерение заказать или приобрести либо заказывающее, приобретающее товар (работу, услугу) или использующее товар (результат работы, услугу) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности

ст.1 закона “О защите прав потребителей”

3. сделка должна быть оформлена на возмездной основе (договор купли-продажи, оказания услуг, подряда и т.д.)

Действие настоящего Закона распространяется на отношения, возникающие из договоров розничной купли-продажи, подряда, аренды, страхования, хранения, энергоснабжения, комиссии, перевозки пассажира и его багажа, груза, возмездного оказания услуг и иных подобных договоров.

ст.2 закона “О защите прав потребителей”

Если хотя бы один из этих пунктов отсутствует, то при возникновении спора, закон “О защите прав потребителей” применить нельзя.

Вы давно поглядывали на автомобиль соседа и он, наконец, решил его продать. Вы договорились на вполне разумную цену и сделка состоялась. Но уже через неделю в машине обнаружились серьезные недостатки.

Можно ли бежать к соседу с претензиями и угрожать судом? Нет. Вы оба являетесь физическими лицами и оба совершили сделку для удовлетворения личных нужд.

В этом случае закон “О защите прав потребителей” бессилен.

Эту ошибку часто совершают люди, которые “по знакомству” вызывают слесаря или сантехника, чтобы устранить различные неполадки в доме.

Плата за такую работу идет в карман специалисту и документально это никак не зафиксировано. И если протекающий кран после проведения работ вовсе отвалился, то доказать вину горе-мастера будет очень сложно.

Поэтому в таких случаях лучше сразу обращаться в ремонтную организацию и сотрудничать с ней через договор.

Это же касается случаев оказания различных услуг на дому. Если вы обратились, например, к парикмахеру, который не зарегистрирован, как ИП. То и спор между вами будет решаться с применением норм Гражданского кодекса Беларуси, а не закона “О защите прав потребителей”. А там позиция покупателя защищена в гораздо меньшей степени.

Фирме “Кот и пес”, где вы работаете, например, секретарем, понадобился новый принтер. Вам выделили деньги и отправили в магазин. Покупка оформилась на вас, но пользовались ею в организации. Через неделю принтер сломался.

“Кот и пес” написал претензию в магазин с просьбой вернуть деньги за неисправную технику или заменить ее на аналогичную, но получил отказ. Что вполне логично. Одно из условий действия закона “О защите прав потребителей” — покупка должна быть использована в личных целях.

В данном же случае принтер эксплуатировала организация для осуществления своей предпринимательской деятельности.

Аня купила швейную машинку. Через месяц обновка сломалась. Естественно, Аня обратилась в магазин с претензией. Но в ходе разбирательства выяснилось, что она является владелицей швейного ателье. А машинку использовала в рабочих, а не личных целях. В этой ситуации закон “О защите прав потребителей” бессилен.

Фирма “Кот” заказала у фирмы “Пес” ремонт офиса. Но работа была выполнена некачественно, и “Кот” предъявил претензию “Псу”, ссылаясь на закон  “О защите прав потребителей”. Правда, это им не помогло. Ведь действие закона распространяется на споры между физическим и юридическим лицами. А в данном случае обе стороны конфликта — зарегистрированные организации.

Если стороны заключили безвозмездный гражданско-правовой договор, то закон “О защите прав потребителей” здесь неприменим. К такой ситуации можно отнести договор о бесплатном хранении вещей в гардеробе организации.

Услуги юристов и нотариусов не являются предпринимательскими. Конечно, их некачественное оказание суд рассмотрит, но не в рамках закона “О защите прав потребителей”.

А вот если вы заключили договор с нотариальной или юридической организацией на оказание платных услуг: помощь в сборе документов, консультации и прочее. То здесь рассматриваемый закон применить можно.

Источник: https://blog.tam.by/klient-vsegda-prav-kogda-zakon-potrebitelyu-ne-pomozhet/

Статья 18. Права потребителя при обнаружении в товаре недостатков

Действует ли в данном случае закон о защите прав потребителей?

1. Потребитель в случае обнаружения в товаре недостатков, если они не были оговорены продавцом, по своему выбору вправе:

потребовать замены на товар этой же марки (этих же модели и (или) артикула);

потребовать замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены;

потребовать соразмерного уменьшения покупной цены;

потребовать незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом;

отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар суммы. По требованию продавца и за его счет потребитель должен возвратить товар с недостатками.

При этом потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему вследствие продажи товара ненадлежащего качества. Убытки возмещаются в сроки, установленные настоящим Законом для удовлетворения соответствующих требований потребителя.

В отношении технически сложного товара потребитель в случае обнаружения в нем недостатков вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за такой товар суммы либо предъявить требование о его замене на товар этой же марки (модели, артикула) или на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены в течение пятнадцати дней со дня передачи потребителю такого товара. По истечении этого срока указанные требования подлежат удовлетворению в одном из следующих случаев:

обнаружение существенного недостатка товара;

нарушение установленных настоящим Законом сроков устранения недостатков товара;

невозможность использования товара в течение каждого года гарантийного срока в совокупности более чем тридцать дней вследствие неоднократного устранения его различных недостатков.

Перечень технически сложных товаров утверждается Правительством Российской Федерации.

2. Требования, указанные в пункте 1 настоящей статьи, предъявляются потребителем продавцу либо уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю.

3. Потребитель вправе предъявить требования, указанные в абзацах втором и пятом пункта 1 настоящей статьи, изготовителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру.

Вместо предъявления этих требований потребитель вправе возвратить изготовителю или импортеру товар ненадлежащего качества и потребовать возврата уплаченной за него суммы.

4. Утратил силу.

5. Отсутствие у потребителя кассового или товарного чека либо иного документа, удостоверяющих факт и условия покупки товара, не является основанием для отказа в удовлетворении его требований.

Продавец (изготовитель), уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер обязаны принять товар ненадлежащего качества у потребителя и в случае необходимости провести проверку качества товара. Потребитель вправе участвовать в проверке качества товара.

В случае спора о причинах возникновения недостатков товара продавец (изготовитель), уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер обязаны провести экспертизу товара за свой счет.

Экспертиза товара проводится в сроки, установленные статьями 20, 21 и 22 настоящего Закона для удовлетворения соответствующих требований потребителя.

Потребитель вправе присутствовать при проведении экспертизы товара и в случае несогласия с ее результатами оспорить заключение такой экспертизы в судебном порядке.

Если в результате экспертизы товара установлено, что его недостатки возникли вследствие обстоятельств, за которые не отвечает продавец (изготовитель), потребитель обязан возместить продавцу (изготовителю), уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру расходы на проведение экспертизы, а также связанные с ее проведением расходы на хранение и транспортировку товара.

6. Продавец (изготовитель), уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер отвечает за недостатки товара, на который не установлен гарантийный срок, если потребитель докажет, что они возникли до передачи товара потребителю или по причинам, возникшим до этого момента.

В отношении товара, на который установлен гарантийный срок, продавец (изготовитель), уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер отвечает за недостатки товара, если не докажет, что они возникли после передачи товара потребителю вследствие нарушения потребителем правил использования, хранения или транспортировки товара, действий третьих лиц или непреодолимой силы.

7. Доставка крупногабаритного товара и товара весом более пяти килограммов для ремонта, уценки, замены и (или) возврат их потребителю осуществляются силами и за счет продавца (изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера).

В случае неисполнения данной обязанности, а также при отсутствии продавца (изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в месте нахождения потребителя доставка и (или) возврат указанных товаров могут осуществляться потребителем.

При этом продавец (изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) обязан возместить потребителю расходы, связанные с доставкой и (или) возвратом указанных товаров.

Источник: http://zozpprf.ru/glava-2/statya-18

Защита прав потребителей

Действует ли в данном случае закон о защите прав потребителей?

7 апреля 1992 г. в России вступил в силу Федеральный закон “О защите прав потребителей”. В настоящее время действует Федеральный закон “О защите прав потребителей” c изменениями от 17 декабря 1999 года. Согласно п.1 ст.

1 этого закона отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом РФ, настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним иными федеральными законами (далее – законами) и правовыми актами РФ.

Таким образом, сам Закон неразрывно связан с другими нормативными актами РФ, которые в определенной степени затрагивают интересы и права потребителя в сфере торговли, транспортных, бытовых, медицинских и других видов услуг. В связи с этим, понятие “российское законодательство о защите прав потребителей” не ограничивается только лишь данным Законом.

Оно представляет собой достаточно последовательную, систематизированную и структурированную систему многих законодательных актов РФ, например Кодексом об административных правонарушениях, Гражданским, Уголовным кодексами, а также законами, постановлениями Правительства РФ, которые в разной степени регулируют отдельные стороны законодательства о защите прав потребителей в России.

Наибольшей юридической силой обладает Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года. В частности, ст. 30, 37, 40, 41, 42, 43 Конституции РФ не только закрепляют права человека на общественные объединения, право на отдых, на жилище, на здоровье и медицинскую помощь, на благоприятную окружающую среду, на образование и т. д., но и устанавливают гарантии осуществления этих прав (ст.

45, 46, 47, 48 и т. д.). Гражданский кодекс РФ имеет большую юридическую силу при регулировании правоотношений, затрагивающих гражданский оборот.

Часть первая ГК устанавливает юридические основания участия граждан, предпринимателей, юридических лиц в процессе гражданского оборота, раскрывает понятия “моральный вред”, “защита чести и достоинства” физических и юридических лиц, определяет общие условия заключения гражданско-правовых договоров и т. д.

Часть вторая ГК раскрывает содержание норм, определяющих особенности отдельных видов гражданско-правовых договоров, например договор купли-продажи, договор – перевозки, договор – подряда и др. Из содержания ст.1 Закона вытекает, что Гражданский кодекс РФ является основополагающим законом для регулирования отношений в сфере защиты прав потребителей.

Закон РФ “О защите прав потребителей” направлен на регулирование отношений, возникающих между потребителем, изготовителем, исполнителем и продавцом; устанавливает права потребителя на информацию о товарах, работах, услугах и об их исполнителе, изготовителе, продавце; защищает права потребителя при продаже ему товаров, выполнении работ и оказании услуг; информирует потребителя о государственных органах и общественных организациях,осуществляющих защиту его прав и т.д. Нормы административного и уголовного законодательства защищают потребителя от наиболее существенных нарушений. Так, в Кодексе об административных правонарушениях глава 14 защищает интересы потребителя и определяет ответственность за административные правонарушения в области торговли и финансов. В зависимости от вида правонарушения назначается мера административного наказания (предупреждение, штраф, конфискация). Ст. 14.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 200 Уголовного кодекса РФ содержит примерный перечень способов обмана потребителей и предусматривает ответственность за содеянное правонарушение. Субъекты административной и уголовной ответственности – это должностные лица, которые обязаны в силу своего рода деятельности обеспечивать соблюдение правил по охране прав потребителей. Отношения в сфере защиты прав потребителей регулируются и другими нормативно-правовыми актами. К ним относятся, например, законы РФ “О сертификации продукции и услуг”, “О стандартизации”, “О рекламе”, “О страховании”, “Об общественных объединениях”, “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”, “О лицензировании отдельных видов деятельности” и т. д. В ст. 1 Закона закреплен его приоритетный характер по отношению к другим федеральным законам, регулирующим отношения в области защиты прав потребителей: другие законы должны приниматься в соответствии с ним и не могут ему противоречить, а при коллизии должны действовать нормы Закона. В редакции ст. 1 Закона 1999 г. Указы Президента РФ и постановления Правительства РФ не входят с состав понятия “законодательство”. Эти акты должны приниматься в соответствии с ГК и Законом и не могут им противоречить. Указы Президента РФ могут быть изданы по любому вопросу как в области гражданского права, так и в области защиты прав потребителей, за исключением тех отношений, регулирование которых осуществляется только федеральными законами: органичение и перемещение товаров и услуг на территории РФ; отношения с участием иностранных граждан и лиц без гражданства; защита определенных материальных благ(прав и свобод человека). Правительство РФ имеет право принимать постановления, содержащие нормы гражданского права на основании и во исполнение ГК РФ и иных законов, указов Президента РФ. Согласно ст. 25 и 26 Закона “О защите прав потребителей” Правительство РФ утверждает правила отдельных видов договоров купли-продажи, правила продажи отдельных видов товаров, перечень непродовольственного товара надлежащего качества, который не подлежит обмену, перечень товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование о безвозмездном предоставлении товара в пользование на время ремонта и т. д. Одно из главных требований к иным нормативно-правовым актам, защищающим интересы и права потребителей, заключается в том, что они должны приниматься в соответствии с ГК и Законом и не должны им противоречить. В п.2 ст. 1 Закона говорится о том, что Правительство РФ не вправе поручать никаким другим субъектам исполнительной власти принимать акты, содержащие нормы о защите прав потребителей. Таким образом, субъекты Российской Федерации не имеют права устанавливать какие – то ни было правила в сфере защиты прав потребителей. Законодательство о защите прав потребителей является целостной системой, включающей в себя различные нормативно-правовые акты, направленные на защиту прав потребителей и определяющие правовой механизм их реализации.

()

2. Основные понятия закона РФ
“О защите прав потребителей”

17 декабря 1999 года действует Федеральный закон № 212-ФЗ “О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации “О защите прав потребителей”. В Закон внесены уточнения касающиеся его основных понятий. В преамбуле к закону дается перечень понятий, которыми оперирует данный нормативно-правовой акт.

Потребителем признается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Формулировка понятия “потребитель” приведена в соответствии с текстом ст.

492 ГК РФ, определяющей договор розничной купли-продажи.

Данное определение “потребителя” указывает на то, что гражданин – это физическое лицо, им могут быть не только граждане Российской Федерации, но и иностранцы и лица без гражданства, согласно ст. 2 ГК РФ. Закон не распространяется на потребителей – юридических лиц, а также и на потребителей – физических лиц, если они используют, приобретают, заказывают либо имеют намерение приобрести или заказать товар, (работу, услугу) для предпринимательских целей, а также на договорные отношения между гражданами по поводу удовлетворения своих нужд.

Контрагентом потребителя могут выступать изготовитель, исполнитель, продавец. Они могут быть коммерческими, некоммерческим организациями, а также и иностранными юридическими лицами. Все организации для занятия определенным видом деятельности должны иметь лицензию (ст. 49, 52 ГК и ст. 24 Закона Рф “О некоммерческих организациях”).

Изготовителем признается организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, производящие товары для реализации потребителям. В данном случае, опираясь на ст.

50 Гражданского кодекса РФ юридические лица, реализующие товар (работу, услугу) потребителю, могут быть коммерческими (хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия) или некоммерческими (потребительские кооперативы, общественные или религиозные организации).

Индивидуальным предпринимателем считается гражданин, занимающийся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (ч. 1, ст. 23. ГК РФ). Таким образом изготовителем признается лишь то лицо, которое производит товары для их реализации потребителям.

Однако сам изготовитель реализует произведенный им товар торгующим организациям, но не самому потребителю. Изготовитель, самостоятельно реализующий изготовленные им товары потребителю, в таком случае будет считаться продавцом.

Исполнитель – организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

Юридическим основанием возникновения каких-либо отношений потребителя и исполнителя являются в данном случае заключенные между ними договоры, например договор – подряда, перевозки, аренды, заказа и т. д.

Признак возмездности выполненной работы, оказанной услуги является основным условием выдвижения на основании Закона требований к организации любой формы собственности.

Продавец – организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.

Говоря о договоре купли-продажи товара, работы, услуги потребителю, прежде всего следует иметь в виду одну из его разновидностей – договор розничной купли-продажи, где одной из сторон, осуществляющей розничную торговлю, выступает предприятие или индивидуальный предприниматель. Согласно п. 1 ст.

469 Гражданского кодекса РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

Стандарт – государственный стандарт, санитарные нормы и правила, строительные нормы и правила и другие документы, которые в соответствии с законом устанавливают обязательные требования к качеству товаров (работ, услуг).

Требования государства в отношении качества товаров, работ и услуг определены в документах по стандартизации. Эти требования подлежат обязательному исполнению.

В стандартах находят отражение обязательные требования к качеству товаров, работ и услуг, направленные на охрану жизни, здоровья и имущества потребителя. Таким образом, государство охраняет права потребителей.

В преамбуле к Закону дается понятие “недостатка товара (работы, услуги)”. Под товаром с недостатком следует понимать товар ненадлежащего качества.

Недостатки могут быть явные, которые можно обнаружить при осмотре, проверке товара (работы, услуги), и скрытые, то есть такие, которые проявляются в ходе эксплуатации, употребления, хранения товара (работы, услуги).

В тексте закона определение “недостаток” делится на простой недостаток и существенный недостаток. Именно от того, каким будет недостаток, зависят и права потребителя.

Недостаток товара (работы, услуги) – несоответствие товара (работы, услуги) или обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке, или условиям договора, или целям, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется, или целям, о которых продавец (исполнитель) был поставлен в известность потребителем при заключении договора, или образцу и (или) описанию при продаже товара по образцу и (или) по описанию. Выше указанное понятие “недостаток” приведено в соответствии с критерием качества товара, предусмотренного ст. 469 ГК РФ.

Существенный недостаток товара (работы, услуги) – неустранимый недостаток или недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных затрат времени, или выявляется неоднократно, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения, или другие подобные недостатки. Главное отличие существенного недостатка от недостатка, состоит в том, что он не может быть устранен по тем или иным причинам, указанным в законе.

Реализуемые товары, выполненные работы, оказанные услуги должны обладать не только качеством, но и безопасностью. Государственный страндарт РФ ГОСТ Р.1. 0-92 определяет безопасность как отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью нанесения ущерба.

Безопасность товара (работы, услуги) – безопасность товара (работы, услуги) для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги).

Требования к обеспечению безопасности товара, а также к безопасности процесса выполнения работы, оказанию услуги для жизни и здоровья потребителя являются обязательными и устанавливаются в государственных стандартах.

К технически сложным товарам устанавливаются требования по безопасности, а для продуктов питания утверждаются специальные предельно допустимые нормы содержания в них вредных для здоровья добавок, концентратов и других веществ. Ст.

238 Уголовного кодекса РФ “Выпуск или продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности” имеет целью обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, приобретающих для личного потребления продовольственные и промышленные товары либо пользующихся работами, услугами.

Официальным документом, удостоверяющим соответствие товаров (работ, услуг) требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей является сертификат соответствия, выданный по правилам системы сертификации. Для подтверждения соответствия продукции установленным требованиям производится маркировка продукции знаком соответствия (ст. 4. Закона РФ “О сертификации продукции и услуг”). Безопасность лица, выполняющего работу (оказывающего услугу), обеспечивается нормами трудового или иного специального законодательства.

   ()

Источник: https://www.tsput.ru/res/econom/ZPP/lecture_3.htm

Закон о защите прав потребителей

Действует ли в данном случае закон о защите прав потребителей?

Федеральный закон «О защите прав потребителей» принят и введен в действие в 1992 году, когда государству под названием Российская Федерация было всего два месяца, а права потребителей были неизвестной областью права.

В условиях дефицита товаров и услуг было трудно представить реальные правовые механизмы воплощения, например пункта 2 статьи 16 этого закона, которая запрещает «обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг)».

В советские времена это называлось продажей товаров «с нагрузкой» — дефицитный товар продавался в комплекте с неходовым — и практиковалось достаточно широко.

На момент появления Закон оказался очень уместным и необходимым инструментом формирования правовой базы рыночной экономики — в первую очередь именно с точки зрения основного, как считалось, объекта рыночных реформ — потребителя.

Собственно потребитель описан в первых строках Закона: «Потребитель — гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности».

Закон о защите прав потребителя регулирует отношения, в которые описанный выше потребитель вступает с изготовителем, исполнителем, поставщиком или продавцом товара или услуги.

Задача Закона — гарантировать право потребителя на получение товаров или услуг должного качества, то есть не наносящих вред его здоровью или жизни, а также финансовому благополучию.

В первую очередь требования закона касаются полноты информации об услуге, включая данные о производителе или исполнителе, и способов реализации этого права.

Также законодательная норма предоставляет потребителю право требовать заменить товар ненадлежащего качества на полноценный, с учетом возможности отказаться от покупки вообще, либо устранить выявленные недостатки за счет продавца или изготовителя, либо уменьшить стоимость товара.

Кроме Закона «О защите прав потребителей» эту сферу регулируют и другие законодательные нормы. Гражданский кодекс РФ регулирует сферу заключения гражданско-правовых договоров и описывает некоторые смежные с областью защиты прав потребителя понятия — например, «моральный вред».

Также к «профильным» нормативным актам относятся законы «О рекламе», «О сертификации продукции и услуг», «О лицензировании отдельных видов деятельности», «О стандартизации», «О страховании», «О банках и банковской деятельности», «О микрофинансовой деятельности».

Практически в каждом законе, регулирующем ту или иную конкретную область экономики, так или иначе прописаны взаимоотношения ее операторов с рядовым потребителем. При этом Закон «О защите прав потребителей» остается приоритетным, остальные законы — второстепенными.

Хотя имеются исключения: в случае ипотеки, то есть залога недвижимого имущества, потребитель услуг банка-залогодержателя обязан застраховать заложенное имущество  — фактически в данном случае не действует статья 16 Закона «О защите прав потребителей», запрещающая увязывать предоставление потребителю услуг с дополнительными сервисами.

Основные рычаги воздействия на рыночную ситуацию в Законе прописаны в рамках ответственности исполнителя или продавца, в том числе  за ненадлежащую или неполную информацию о продукте или услуге.

Так, если при заключении договора потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить информацию о товаре или услуге, то это трактуется как необоснованное уклонение продавца или исполнителя от заключения договора.

Потребитель в таком случае имеет право потребовать возмещения убытков, причиненных таким уклонением, а также со своей стороны отказаться от его исполнения и потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков.

Продавец или исполнитель, не предоставивший потребителю полной и достоверной информации о товаре или услуге, несет ответственность перед потребителем, который вправе потребовать замены товара на аналогичный — этой же марки, модели и артикула или  на такой же товар другой марки с учетом разницы в цене. Также покупатель вправе потребовать безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление (произведенное самим потребителем или третьим лицом).

Для потребителей, которые приобрели товар или услугу ненадлежащего качества в кредит, законом предусмотрен возврат уплаченной за товар суммы в размере погашенного ко дню возврата указанного товара кредита.

Продавец обязан возместить уплаченные за товар средства и сумму уплаченных процентов и иных платежей, предусмотренных кредитным договором.

Информация о товаре или услуге также включает информацию об их производителе, в том числе наименование организации, адрес нахождения, режим работы, наличие необходимых разрешений и лицензий (в случае лицензируемой деятельности).

Одно из фундаментальных прав потребителя — право на безопасное пользование товаром или услугой. Соответственно к ним апеллирует норма закона, требующая, чтобы товары при обычных условиях использования, хранения, транспортировки и утилизации были безопасны для жизни и здоровья потребителя, а также для окружающей среды и имущества людей.

Изготовитель товара или исполнитель услуг обязан обеспечивать безопасность своей продукции, в том числе должный срок ее службы, а также возможность ремонта и технического обслуживания товара.

Также он обязан производить или поставлять необходимые запчасти и оборудование для обслуживания в течение всего срока производства конкретного товара, а после снятия с производства — в течение полного срока службы продукции.

Продукты питания, парфюмерия, медикаменты и бытовая химия должны иметь срок годности — период, по истечении которого товар будет считаться непригодным для употребления. Продажа подобных товаров по истечении срока годности запрещается. Также запрещается продажа в случае, если этот срок не установлен.

Вред, нанесенный жизни, здоровью, а также имуществу потребителя вследствие тех или иных недостатков товара или услуги, подлежит возмещению в полном объеме. Право требовать возмещения вреда признается за любым потерпевшим, независимо от того, состоял он в договорных отношениях с продавцом или нет.

 

Ответственность производителя или продавца товара или услуги возникает не только вследствие их ненадлежащего качества. К обязательствам поставщика относятся также сроки выполнения обязательств и удовлетворения претензий, а их нарушение влечет ответственность.

Так, требования потребителей по устранению выявленных недостатков товара или замене его товаром надлежащего качества, а также оправданные требования уменьшить цену товара или возместить убытки, обусловленные приобретением некачественного товара или услуги, должны быть выполнены немедленно.

А в случае задержки выполнения этих требований продавец уплачивает потребителю ежедневно пени в размере 1 % от стоимости товара. 

Также пеня (в размере 0,5 % от стоимости товара) уплачивается в случае неисполнения поставки оплаченного товара потребителю в оговоренный срок.

Пеня взыскивается начиная с дня, когда оплаченные товар или услуга должны быть поставлены потребителю по условиям договора, и до момента фактической передачи товара потребителю либо возврата суммы платежа.

При этом общая сумма взысканной неустойки не может превышать сумму предварительной оплаты товара.

Потребитель, чьи права были нарушены, вправе обратиться в суд — при этом закон освобождает его от уплаты госпошлины. По выбору истца судебные претензии могут быть предъявлены по месту жительства как потребителя, так и организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, то по месту его жительства или по месту заключения договора.

Универсальным посредником между потребителем, производителем и продавцом товаров или услуг, а также государственными (в том числе и судебными) органами выступает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).

Одна из функций Роспотребнадзора — помощь гражданам, недостаточно искушенным в юридических тонкостях защиты собственных прав. Гражданин может обратиться с жалобой не в суд, а в территориальный орган Роспотребнадзора.

Специалисты службы помогут составить исковое заявление, по результатам рассмотрения которого судебная инстанция может принять решение о возмещении ущерба потребителю, включая компенсацию за моральный ущерб. В некоторых случаях специалисты Роспотребнадзора дают экспертные заключения в спорах потребителей с поставщиками товаров и услуг.

Важно отметить, что Роспотребнадзор не только занимается консультационной помощью потребителям, но и осуществляет государственный надзор в области соблюдения их прав, то есть следит за тем, чтобы компании соблюдали требования законодательства (например, предоставляли потребителям всю необходимую информацию в доступной форме и достаточном объеме).

Источник: https://finsovet.me/zashchita-prav-potrebitelei/zakon-o-zashchite-prav-potrebitelei/

Юрист ответит
Добавить комментарий